Circuits d'évacuation dans les événements de masse : guide 2026

Un circuit d'évacuation ne se dessine pas : il se calcule. La largeur des sorties résulte de la division de la capacité par un coefficient fixé par le Code technique du bâtiment, la longueur des parcours est plafonnée en mètres, et l'hypothèse de départ est qu'une des sorties ne fonctionne pas. Voici les chiffres, la norme dont ils proviennent et ce qui change si votre événement se déroule en extérieur.

Quelle norme fixe les circuits d'évacuation d'un événement en Espagne ?

Trois textes, et aucun ne traite exclusivement des événements. Le premier est le Documento Básico SI «Seguridad en caso de incendio» (Document de base SI « Sécurité en cas d'incendie ») du Code technique du bâtiment, dont la section SI 3 s'intitule «Evacuación de ocupantes» (« Évacuation des occupants »). La version en vigueur est datée du 4 mars 2025 et intègre les modifications du Real Decreto 164/2025, publié au BOE le 10 avril 2025. C'est ce document qui fournit les formules.

Le deuxième est le Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas (Règlement général de police des spectacles publics et des activités de loisirs), approuvé par le Real Decreto 2816/1982. Une grande partie de son articulé est abrogée : les articles 2 à 9, le 20.1, le 21, le 23 et toute la section consacrée à l'autoprotection — articles 24 et 25 — figurent comme «(Derogado)» (« Abrogé ») dans le texte consolidé du BOE, dont la dernière modification date du 22 mars 2023. Mais le chapitre II, celui des terrains de sport, enceintes et installations temporaires, reste en vigueur et contient des chiffres que le Code technique ne donne pas. Son article 1.3 précise ce statut : le règlement «tendrá carácter supletorio respecto de las disposiciones especiales dictadas» (« aura un caractère supplétif par rapport aux dispositions spéciales édictées ») par d'autres administrations.

Le troisième est la Norma Básica de Autoprotección (Norme de base d'autoprotection), approuvée par le Real Decreto 393/2007. Elle ne dimensionne pas les sorties : elle impose de documenter leur usage. S'y ajoute ce que chaque communauté autonome a pu édicter, ce qui est précisément là où se trouvent les seuils réellement applicables à un festival, ainsi que l'article 20 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (loi de prévention des risques professionnels), qui oblige l'organisateur, en tant qu'employeur, à analyser les situations d'urgence, à désigner du personnel pour l'évacuation et à organiser les relations avec les services d'urgence externes.

Comment calcule-t-on l'occupation avant de dimensionner les sorties ?

Avant de compter les portes, il faut déterminer le nombre de personnes qui passe par chacune. Le paragraphe 2 du DB SI 3 l'appelle «cálculo de la ocupación» (« calcul de l'occupation ») et le résout à partir de densités par mètre carré de surface utile, et non à partir des billets vendus. Voici la partie du tableau 2.1 qui concerne un événement recevant du public.

Source : tableau 2.1 du DB SI 3, usage « Pública concurrencia » (établissements recevant du public).

L'effet pratique, c'est que l'occupation de calcul peut être bien supérieure à la capacité commerciale. Une piste de 1 000 mètres carrés utiles destinée à un public debout représente 4 000 personnes aux fins de l'évacuation, que l'on vende 4 000 billets ou 2 500. Le paragraphe 2.1 lui-même prévient qu'il faut retenir ces valeurs «salvo cuando sea previsible una ocupación mayor» (« sauf s'il est prévisible qu'une occupation supérieure se produise »). Et le paragraphe 2.2 impose de tenir compte du caractère simultané ou alternatif des zones : le public de la piste et celui des gradins évacuent en même temps.

Le règlement de 1982 utilise une autre référence pour les places debout d'une terrasse : son article 28.6 fixe la capacité «a razón de una persona por cada 0,50 metros cuadrados» (« à raison d'une personne par 0,50 mètre carré »). C'est deux fois moins dense que ce que prévoit le Code technique pour la même posture. Lorsque les deux règles coexistent, c'est la plus restrictive des règles applicables au cas qui prévaut, et il convient de consigner par écrit dans le mémoire laquelle a été utilisée et pourquoi.

Combien de sorties et quelle largeur l'enceinte a-t-elle besoin ?

La formule se trouve dans le tableau 4.1 du DB SI 3 et c'est une division : la largeur A, en mètres, correspond au nombre de personnes P divisé par un coefficient qui dépend de l'élément.

Source : tableau 4.1 du DB SI 3.

Le coefficient en extérieur est trois fois celui de l'intérieur, car il n'y a pas de fumée à confiner. Et c'est ici qu'apparaît la différence avec l'ancien règlement. L'article 27.1 du Real Decreto 2816/1982 dit que «el conjunto de las puertas de acceso a los campos o recintos estará en la proporción de 1,20 metros libres por 400 espectadores de aforo o fracción y el ancho mínimo de cada una será de 1,80 metros libres» (« l'ensemble des portes d'accès aux terrains ou enceintes sera dans la proportion de 1,20 mètre libre pour 400 spectateurs de capacité ou fraction, et la largeur minimale de chacune sera de 1,80 mètre libre »).

Faisons le calcul pour une enceinte clôturée de 8 000 personnes. Selon le Code technique, 8 000 divisé par 600 donnent 13,34 mètres de largeur totale. Selon le règlement de 1982, 8 000 divisé par 400 donnent vingt tranches de 1,20 mètre : 24 mètres, presque le double. Le calcul est le nôtre ; les deux coefficients figurent dans les normes citées. Si l'enceinte est montée sur la voie publique, l'article 26.3 ajoute une troisième limite que l'on regarde rarement : la capacité doit respecter une proportion «de 200 espectadores o concurrentes o fracción, por cada metro de anchura» (« de 200 spectateurs ou participants ou fraction, par mètre de largeur ») des voies publiques ou espaces ouverts attenants. Cette même capacité de 8 000 personnes exige 40 mètres de rue.

L'hypothèse qui change la répartition

Le paragraphe 4.1 du DB SI 3 est celui qui fait tomber le plus de projets : «la distribución de los ocupantes entre ellas a efectos de cálculo debe hacerse suponiendo inutilizada una de ellas, bajo la hipótesis más desfavorable» (« la répartition des occupants entre elles aux fins du calcul doit se faire en supposant qu'une d'entre elles est hors d'usage, selon l'hypothèse la plus défavorable »). Avec les 13,34 mètres de l'exemple, quatre portes de 6 mètres totalisent 24, et si l'une est bloquée, il en reste 18, au-dessus du minimum. Deux portes de 12 mètres totalisent aussi 24, mais si l'une est bloquée, il n'en reste que 12 : en dessous. La même largeur totale, répartie de deux façons différentes, respecte ou non la norme.

En intérieur, le calcul se fait avec le diviseur 200. Une salle de 1 200 personnes a besoin de 6 mètres de portes, avec des vantaux de 1,23 mètre maximum, et des couloirs d'au moins 1,00 mètre. Pour les gradins, l'article 27.3 du règlement de 1982 exige des sorties «con escaleras suaves o rampas de 1,20 metros de ancho por cada 200 espectadores o fracción» (« avec des escaliers à pente douce ou des rampes de 1,20 mètre de large pour 200 spectateurs ou fraction »), et l'article 29.3 réserve «cada 14 metros de gradería un paso de un metro que no podrá ocuparse durante el espectáculo» (« pour 14 mètres de gradins, un passage d'un mètre qui ne pourra pas être occupé pendant le spectacle »).

Jusqu'où peut s'étendre un parcours d'évacuation ?

Le tableau 3.1 du DB SI 3 plafonne les distances et conditionne le moment où une seule sortie suffit. Un étage ou une enceinte peut avoir une sortie unique si l'occupation ne dépasse pas 100 personnes, et dans ce cas le parcours jusqu'à elle ne dépasse pas 25 mètres. Avec plus d'une sortie, le parcours maximal est de 50 mètres, qui passent à 75 mètres «en espacios al aire libre en los que el riesgo de declaración de un incendio sea irrelevante» (« dans les espaces en extérieur où le risque de déclaration d'un incendie est négligeable »). C'est cette formule qui permet de monter une grande enceinte sans la truffer de sorties.

Le même tableau comporte une limite moins connue : depuis l'origine de l'évacuation jusqu'à atteindre un point où existent au moins deux parcours alternatifs, la longueur admise ne peut pas dépasser «la máxima admisible cuando se dispone de una sola salida» (« le maximum admissible lorsqu'on dispose d'une seule sortie »), soit 25 mètres dans le cas général. Traduit pour un festival : une zone en cul-de-sac, avec une seule direction de sortie possible, épuise le budget de mètres bien plus tôt qu'il n'y paraît. La note en bas du tableau permet d'augmenter de 25 % les longueurs lorsqu'il existe une installation automatique d'extinction, ce qui, dans une enceinte en extérieur, n'existe généralement pas.

Deux autres dispositifs marquent des seuils par occupation. Le DB SI 4 exige, dans les établissements recevant du public, un système d'alarme «apto para emitir mensajes por megafonía» (« apte à émettre des messages par mégaphonie ») lorsque l'occupation dépasse 500 personnes. Et le paragraphe 8 du DB SI 3 impose l'installation d'un désenfumage dans les établissements recevant du public «cuya ocupación exceda de 1000 personas» (« dont l'occupation dépasse 1 000 personnes »).

Quand un plan d'autoprotection est-il nécessaire, et qui le signe ?

L'annexe I de la Norme de base d'autoprotection classe les activités de spectacles publics selon trois seuils littéraux : les bâtiments fermés «con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuación igual o superior a 28 m» (« avec une capacité ou un effectif égal ou supérieur à 2 000 personnes, ou une hauteur d'évacuation égale ou supérieure à 28 m ») ; les installations fermées démontables ou saisonnières «con capacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas» (« avec une capacité ou un effectif égal ou supérieur à 2 500 personnes ») ; et en extérieur, «en general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a 20.000 personas» (« en général, celles ayant une capacité ou un effectif égal ou supérieur à 20 000 personnes »).

Le paragraphe 3.3 fixe qui le rédige : «el Plan de Autoprotección habrá de estar redactado y firmado por técnico competente capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la autoprotección» (« le plan d'autoprotection devra être rédigé et signé par un technicien compétent, habilité à se prononcer sur les aspects liés à l'autoprotection »), et souscrit en outre par le titulaire de l'activité. Le paragraphe 3.6 impose des exercices «al menos una vez al año evaluando sus resultados» (« au moins une fois par an, en évaluant leurs résultats »). Le 3.7 déclare sa validité indéterminée, avec une révision «con una periodicidad no superior a tres años» (« avec une périodicité n'excédant pas trois ans »). Et le paragraphe 1.4 du même texte oblige à le présenter devant l'organisme qui délivre l'autorisation et à transmettre ses données au registre correspondant.

Le plan inclut, selon l'annexe II, les «planos de recorridos de evacuación y áreas de confinamiento, reflejando el número de personas a evacuar o confinar» (« plans des parcours d'évacuation et des zones de confinement, indiquant le nombre de personnes à évacuer ou à confiner »). C'est ce plan que l'inspecteur compare à ce qui est effectivement monté le jour de l'événement. Le guide de sécurité des événements détaille le reste du document ; ce qui nous intéresse ici est le détail de la dernière phrase de son paragraphe 2 : les communautés autonomes et les collectivités locales «podrán establecer, en el ámbito de sus competencias, valores umbral más restrictivos de los establecidos en el Anexo I» (« pourront établir, dans le cadre de leurs compétences, des seuils plus restrictifs que ceux fixés à l'annexe I »).

Qu'est-ce qui change selon la communauté autonome ?

Le fait qu'un festival de 6 000 personnes dans une enceinte clôturée n'ait pas besoin de plan d'autoprotection selon la norme étatique ne signifie pas qu'il n'en a pas besoin. La Catalogne a déjà utilisé cette habilitation pour abaisser les seuils. Le tableau suivant reprend ce que dit chaque norme, et non une recommandation.

Sources : les textes cités dans chaque ligne.

Le Decret 30/2015 catalan ajoute des délais qui ne figurent pas dans la norme étatique. Pour les activités à caractère temporaire, ses articles 21 et 23 imposent de présenter le plan «en el termini d'un mes anterior a l'inici de l'activitat» (« dans un délai d'un mois avant le début de l'activité ») : un mois avant l'événement, pas la semaine précédente. Le registre est électronique et géré par le Departament d'Interior via la plateforme Hermes. À Madrid, la Ley 17/1997 exige une autorisation municipale préalable pour les espaces ouverts (article 16) et une autorisation de la Communauté, avec caution, pour les spectacles à caractère extraordinaire (article 19.d). En Andalousie, le Decreto 195/2007 exige un certificat de sécurité et de solidité signé par un technicien compétent, et fait figurer la capacité autorisée dans l'autorisation elle-même. Les autres communautés ont leurs propres catalogues : avant de valider un chiffre national, il faut lire la norme régionale et l'arrêté municipal, comme c'est le cas pour les licences et permis de chaque ville.

Quelles erreurs transforment une sortie calculée en goulot d'étranglement ?

La première est de fermer ce qui a été compté. Si le projet totalise quatre portes et que, le jour de l'événement, l'une d'elles est verrouillée par un cadenas pour contrôler les accès, la largeur réelle est celle de trois portes, et l'hypothèse de blocage du paragraphe 4.1 n'a plus de marge. Le paragraphe 6.1 du DB SI 3 exige que le système de fermeture des sorties «no actuará mientras haya actividad en las zonas a evacuar» (« ne fonctionnera pas tant qu'il y a de l'activité dans les zones à évacuer »), ou qu'il consiste en un dispositif d'ouverture rapide sans clé et sans intervention sur plus d'un mécanisme.

La deuxième est le sens d'ouverture. Selon le paragraphe 6.3, s'ouvrira dans le sens de l'évacuation toute porte de sortie prévue pour le passage de plus de 100 personnes, ainsi que celle prévue pour plus de 50 occupants de l'enceinte ou de l'espace où elle est située. Les dispositifs admis sont les poignées ou boutons-poussoirs conformes à la norme UNE-EN 179:2009, et les barres horizontales à poussée conformes à la norme UNE EN 1125:2009.

La troisième est la clôture qui ne figurait pas sur le plan. Les barrières de séparation des zones, les barres, les stands de merchandising et les générateurs sont installés le jour du montage et rétrécissent des passages qui avaient pourtant été calculés. La largeur qui compte est celle libre de tout obstacle, et un passage de 1,20 mètre traversé par une barrière cesse de l'être.

La quatrième est la signalisation et l'éclairage. Le paragraphe 7 du DB SI 3 renvoie à la norme UNE 23034:1988 et impose des signaux de direction «visibles desde todo origen de evacuación desde el que no se perciban directamente las salidas» (« visibles depuis tout point d'origine de l'évacuation d'où les sorties ne sont pas directement perceptibles »), en plus d'inscrire «Sin salida» (« Sans issue ») sur les portes susceptibles d'induire en erreur. L'article 15 du règlement de 1982 exige un éclairage de signalisation et de secours avec une source d'énergie propre et une «autonomía… como mínimo de una hora» (« autonomie… d'au moins une heure »).

La cinquième est la capacité réelle. La Ley 17/1997 madrilène qualifie le dépassement de la capacité maximale autorisée d'infraction très grave s'il comporte un risque grave (article 37.11), et de grave s'il n'en comporte pas (article 38.11), avec des amendes de 4 501 à 60 000 euros pour les graves et de 60 001 à 600 000 pour les très graves. Son article 34.2 rend solidairement responsables les organisateurs ou promoteurs, et pas seulement le titulaire de l'enceinte. C'est pourquoi le contrôle de la capacité en temps réel n'est pas un indicateur commercial : c'est la preuve que le calcul d'évacuation reste valide à deux heures du matin.

Et Futura Tickets, quel est son apport dans le contrôle de la capacité ?

Aucune plateforme de billetterie ne remplace un technicien ni ne signe un plan d'autoprotection. Ce qu'elle résout en revanche, c'est la donnée : combien de personnes se trouvent dans chaque zone à chaque instant, variable dont dépendent tous les calculs précédents. Dans son guide opérationnel, Futura Tickets recommande de configurer des alertes de capacité à 80 % et à 95 % de la capacité de chaque zone, afin que le responsable de la sécurité décide avant d'atteindre la limite, et non après. Le reste — portes, largeurs, plans — relève du travail de projet, comme décrit sur notre page produit et dans le guide des obligations du promoteur lors des festivals.

Liste de vérification avant d'ouvrir les portes

Sept vérifications à effectuer plan en main, une fois l'enceinte montée.

Recalculez l'occupation avec la surface réelle, pas avec les billets vendus. Mesurez la zone de public debout et divisez-la par 0,25 m²/personne. Si le résultat dépasse la capacité autorisée, cette différence est votre marge d'erreur, et il vaut mieux la connaître avant l'inspecteur.

Additionnez la largeur libre de toutes les sorties et soustrayez la plus grande. Ce qui reste doit rester supérieur à P/600 en extérieur ou à P/200 en intérieur. C'est l'hypothèse du paragraphe 4.1 appliquée avec un mètre ruban.

Parcourez la distance la plus longue depuis le fond de l'enceinte jusqu'à la sortie. Si elle dépasse 50 mètres — ou 75 en extérieur avec un risque d'incendie négligeable —, le problème ne se résout pas avec de la signalisation : il manque une sortie.

Vérifiez qu'aucune porte comptabilisée n'est verrouillée à clé ou par un cadenas. Et que celles qui doivent s'ouvrir vers l'extérieur le font bien. Deux minutes par porte, liste du projet en main.

Photographiez les passages après le montage, pas avant. Barrières, barres, générateurs et véhicules apparaissent le jour même. La largeur qui compte est celle qui reste libre une fois tout installé.

Vérifiez l'éclairage de secours en allumant et éteignant l'éclairage général. Une heure d'autonomie est le minimum prévu par l'article 15 du règlement de 1982, et cela se vérifie en dix minutes.

Apportez le plan d'autoprotection sur le site, signé et enregistré. Avec l'exercice annuel documenté si l'activité n'est pas temporaire, et avec l'accusé de réception de la présentation auprès de la municipalité ou de la communauté. Le plan resté au bureau n'existe pas.

Lorsque le dispositif sanitaire entre en jeu, il convient de croiser ces vérifications avec les seuils de la couverture d'ambulances, qui varient d'une communauté à l'autre tout comme ceux de l'autoprotection.

Sources

• Document de base SI « Sécurité en cas d'incendie », version du 4 mars 2025 (Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana)
• Real Decreto 393/2007, approuvant la Norme de base d'autoprotection, texte consolidé (BOE)
• Real Decreto 393/2007 et Norme de base d'autoprotection, publication originale au BOE du 24 mars 2007 (PDF)
• Real Decreto 2816/1982, Règlement général de police des spectacles publics et des activités de loisirs, texte consolidé (BOE, PDF)
• Real Decreto 164/2025, du 4 mars, modifiant le Document de base SI (BOE)
• Ley 31/1995, de prévention des risques professionnels, article 20, mesures d'urgence (BOE)
• Decret 30/2015, catalogue des activités et établissements tenus d'adopter des mesures d'autoprotection (DOGC, PDF)
• Plans d'autoprotection et registre électronique Hermes (Departament d'Interior, Generalitat de Catalunya)
• Ley 17/1997, des spectacles publics et activités de loisirs de la Communauté de Madrid, texte consolidé (BOE, PDF)
• Decreto 195/2007, conditions générales pour les spectacles publics occasionnels et extraordinaires (BOJA, Junta de Andalucía)